Fatores que influenciam a ampliação do princípio da eficiência nos pregões eletrônicos da Secretária da Educação do Governo do Estado do Ceará

Abstract

Esta disertación, desarrollada en el marco del Máster Profesional en Gestión y Evaluación de la Educación Pública (PPGP/CAEd/UFJF), analiza la eficiencia de las pujas electrónicas destinadas a la adquisición de bienes y servicios para la red estatal de enseñanza de Ceará. La relevancia del estudio se deriva del impacto directo que la calidad de las contrataciones ejerce sobre el funcionamiento de las escuelas y sobre la capacidad de la Secretaría de Educación (Seduc) para asegurar una adecuada gestión de los recursos públicos. Se busca comprender en qué medida las pujas presentan eficiencia, considerando los criterios de celeridad procesal, economicidad y regularidad de los procedimientos licitatorios. El referencial teórico se fundamenta en la gestión pública, en la literatura de compras gubernamentales y en los principios administrativos, dialogando con autores como Di Pietro, Meirelles y Chiavenato. La investigación se caracteriza como estudio de caso, con enfoque cuantitativo y cualitativo. Se identificaron inicialmente 73 (setenta y tres) predicaciones, de 2024, y finalizadas hasta el 31 de julio de 2025, de las cuales 21 (veintiuno) compusieron la muestra hecha por medio de la curva ABC de Pareto. Los análisis envolvieron examen documental, extracción de datos de los autos procesales y aplicación de cuestionario a miembros de Seduc en la fase interna de tales conferencias. Se ha desarrollado una fórmula, denominada EFIC, para la medición de la eficiencia que combina indicadores de coste y tiempo. Los resultados revelan gran variación en los plazos de tramitación interna, fragilidades en la investigación de precios y dificultad de armonizar celeridad y economicidad. Se observó dependencia frecuente de investigaciones con proveedores y número significativo de devoluciones por la Central de Licitaciones, factores que influyen en la precisión de las estimaciones y la duración de los procesos. Aunque los pregones presentan competitividad y reducciones relevantes en cuanto al valor estimado, subsisten oportunidades sustanciales de perfeccionamiento procedimental. A partir de estos hallazgos, se elaboró un Plan de Acción Educativa (PAE) que propone medidas para perfeccionar las prácticas de compras de la SEDUC, incluyendo estandarización de rutinas, mejora de las búsquedas de precios, mejora de la comunicación intersectorial y definición de indicadores de desempeño en cuanto al monitoreo continuo de las contrataciones públicas.